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根据信阳市委统一部署,2023年6月28日至8月11日,市委第二巡察组对市科协党组进行了巡察。9月28日,市委第二巡察组向市科协党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
(一)提高政治站位,压紧压实主体责任。收到巡察反馈意见后,市科协党组迅速召开专题会议,成立巡察整改工作领导小组,传达学习反馈意见,剖析问题原因。研究制定巡察整改方案,明确问题清单、整改措施和责任领导、责任主体、责任人及整改时限。先后3次召开整改专题会、1次巡察整改动员部署会和1次专题民主生活会,深挖问题根源,使全体干部在思想上形成抓好巡察整改工作强烈共识。
(二)明确任务分工,强化整改责任担当。党组书记认真落实巡察整改第一责任人责任,党组班子成员率先垂范、带头认领,各部室、科技馆主动作为,形成了上下联动、合力整改的工作格局。对巡察反馈问题认真进行整改,对能够立行立改的,集中攻坚、立即解决;对需要一段时间解决的,创造条件、限期见效;对需要长期跟踪落实的,明确整改措施和阶段性工作目标,持续跟进,直至销号。
(三)加强监督管理,建立完善制度机制。实行挂账销号,一个问题、一名班子成员、一抓到底的包干负责制,确保项项有人抓,件件有人管,事事有结果。同时,坚持把问题整改与制度体系建设结合起来,以巡察发现的问题为重点,梳理完善相关制度,真正做到以制度管人、管财、管事,形成长效机制。并把落实整改与作风建设结合起来,切实解决干部作风建设中存在问题,加大督查问责力度,督促问题整改到位。
截止2023年12月28日,巡察反馈的39个具体问题,全部在集中整改期内完成。制定的52项整改措施,已完成52项。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)落实新时代科协工作新要求不到位,推进科协事业高质量发展有差距
1.关于“学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述不深不透”的问题。
(1)关于“市科协机关办公场所没有宣传党的二十大精神的展板、图片,党员活动室墙面悬挂的依然是党史学习教育的内容。”的问题。一是在10月份,统筹规划机关走廊、会议室墙面空间,重新设计了办公区域的文化墙,营造浓厚精神文明建设氛围。二是在走廊增加了宣传党的二十大精神、主题教育相关内容的文化墙和展板展示,展现市科协学习宣传贯彻党的二十大精神和主题教育进展情况。
(2)关于“市科协网站学习宣传贯彻二十大精神版块的内容仅13条,且停留在2022年12月1日。”的问题。一是在7月份对市科协官方网站进行了改版升级,重新划分板块内容,切实健全建强市科协引领科技工作者思想文化建设的网络阵地。二是及时更新了市科协学习宣传贯彻党的二十大精神、主题教育以及中央、省、市相关重要工作部署要求的相关内容39篇。三是明确了专人负责网站、公众号等线上宣传平台信息发布工作,坚决落实信息发布“三审三校”制度。
(3)关于“机关支部学习二十大精神局限于读原文、学讲话,支部书记没有讲专题党课,对如何将二十大报告与科协具体工作相结合,缺少研讨交流。”的问题。一是举办市科协“立足岗位做贡献 以学促干永争先”专题学习交流会,党员干部分别上台发言交流,谈感想、促学习、强本领、争先锋。二是与主题教育相结合,扎实组织机关支部党员干部参与4次集中学习研讨和2期(7天)读书班活动。三是认真落实三会一课制度。11月27日,机关支部书记围绕党建与业务相结合,就“科技赋能服务信阳新型工业化提质增效”主题讲了1堂专题党课。
(4)关于“2020年以来,市科协党组和领导班子仅传达学习了习近平总书记在中国科协第十次全国代表大会和两院院士大会上的讲话精神,没有将习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述,同群团工作的指示精神,贯通起来学习领会。”的问题。组织2期专题读书班。开展5次学习研讨,深入8县2区、5家市直学会、2所高校科协、1家企业科协开展调查研究,把习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述与群团工作指示精神相结合,把主题教育与习近平总书记对群团工作的指示精神相结合。
(5)关于“在贯彻落实习近平总书记关于‘科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置’的重要指示上,没有结合信阳电子信息、绿色建造、纺织工业等主导产业进行深入调研和思考,在高端人才引育方面力度不足。”的问题。一是组织科技工作者团队从本学科和专业领域出发,紧紧围绕党和政府决策急需的重大课题开展跨学科、多层次的前瞻性、针对性、储备性政策研究,围绕电子信息、绿色建造、纺织工业等信阳主导产业,开展首届信阳科技智库课题申报,共立项研究19个。二是加强高端人才引育力度。通过对接国家级和省级学会、苏州市科协,与中国计算机学会签订战略合作协议,确立合作关系和合作方式,在我市建立专家工作站,柔性引进人才。
2.关于“政治思想引领上作用发挥不到位,措施不实不细”的问题。
(6)关于“市科协主管的13个市级学会,仅2个学会(市老科协、市医学会)成立了功能性党支部,对其余11个学会虽指定了党建联络员,但联络作用发挥不充分,仅仅是在微信群中发通知提醒学习。市科协虽然下发了《关于进一步推动市科协学会创新发展的意见》,要求学会把加强党的建设、坚持党的全面领导等内容载入章程。经查,市科协提供的13个主管学会基本情况中,有5个学会的章程没有涉及该方面的内容,市育婴协会2022年党建情况总结中为“深入学习贯彻党的十九大精神”,日常党建联络走过场。”的问题。一是完善学会党建组织建设制度。发布《关于在全市学会建立党组织的通知》,全市符合条件的学会建立党组织3个。二是促进党建强会工作扎实开展。严格落实好《关于进一步推动市科协学会创新发展的意见》,指导所属学会组织把党的建设和党的全面领导载入学会章程,发挥党组织在科协所属科技社团中的政治核心、思想引领、组织保障作用,开展各类党建活动16场,以更好地服务本学会领域科技工作者,确保学会的健康发展,增强学会的党建引领力、凝聚力和感召力。三是把党建工作与业务工作有机结合起来。把党建活动与“一会一品”等学会重大活动有机结合,党的元素贯穿于学会活动始终,发挥学会党组织的作用。引导学会自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致,推动学会工作有序运行、稳步推进。四是增强党建联络员的工作效果。党建联络员引导各学会结合自身优势,充分利用学会资源,指导学会23场活动。印发了《信阳市科协所属学会功能型党组织建设标准(试行)》,对学会日常开展的党建活动开展检查监督,听取各学会党建工作成果汇报并进行评价,促进党建强会效果,增强政治引领力。
(7)关于“市科协主要以在科技馆开展科普讲堂、举办临展的形式宣传弘扬科学家精神,2020-2022年仅开展了一次弘扬科学家精神进校园活动,没有在社会面形成影响力。”的问题。一是动员组织全市60所中小学大屏循环播放科学家精神视频、海报、标语及党领导下的科学家主题展资料等。二是利用省科协制作的党领导下的科学家主题展板,在全市21所中小学进行展览巡展,立体呈现在党的坚强领导下,科技工作者投身科学救国、科技报国、兴国、强国伟大事业的感人故事。三是在科技馆内组织开展了10场次“小小科学家”、“信阳籍院士风采大家说”、科普讲堂、科普剧、举办科学家精神临展等活动,参与人数达800余人次。四是指导县区科技馆开展科学家精神宣讲、临展等活动7场次,受益群众达 1400余人。
(8)关于“挖掘身边的科普专家不主动,固始县张广一小张建涛老师用自制材料传播科普知识的故事,直到被央视新闻专题报道后,市科协才组织系统人员学习观摩。”的问题。一是积极选树我市科技工作者广泛开展科普服务先进典型,联合市委人才办在全国科普日期间评选了11名信阳市首席科普专家。二是在信阳广播电视台开设了“科普信阳”专栏,在专栏中开展“首席科普专家讲科普”活动。在科普信阳公众号开设“学习身边的榜样-首席科普专家风采”栏目,广泛宣传科技工作者的先进事迹和良好形象,通过活动在全社会营造学科学、爱科学、用科学的浓厚氛围,引导广大科技工作者提高参与科普工作的积极性、主动性。
(9)关于“宣传渠道窄,矩阵不够多元化,仅局限于官网和微信公众号,缺乏对微博、视频号等新兴传播渠道的运用。”的问题。一是开通“科普信阳”视频号、微博。与河南日报建立联系,扩展与主流媒体合作范围。二是加强对县区科协宣传工作的指导,每月公布一次信息发布排名,督促其不断强化本单位宣传工作。市科协与河南日报、信阳日报、信阳广播电视台互通相连,将全市科协系统的工作动态、先进工作做法进行立体宣传。着力打造信阳科协新媒体宣传矩阵。
(10)关于“‘科技工作者之家’建设不到位,科技工作者开展活动没有固定的阵地,缺乏‘家’的平台,且组织活动思路不宽,多以召开会议、组织座谈、参观红色基地等形式进行,吸引力不强、参与度不高。”的问题。一是创新科技工作者阵地建设,市科协主导在信阳市高新技术产业化研究会建设了实体性的科技工作者阵地。二是利用市科协官方网站,建设科技工作者之家线上平台。三是拓宽活动开展思路,增强活动吸引力,创新活动方式方法,组织科技工作者开展3场实地观摩、分享学习体会等活动,增强吸引力、提高参与度。
3.关于“聚才引智力度不强,为党委政府科学决策服务有欠缺”的问题。
(11)关于“助力学会可持续发展上办法不多,扶持措施仅限于给补贴或奖励,没有采取鼓励和支持新兴学科领域成立学会,推动学科相近、联系紧密的学会成立联合体等方式,改善我市部分科技类学会规模较小、活力不足、社会影响力不强的现状。”的问题。一是继续落实好《关于进一步推动市科协学会创新发展的意见》文件精神,从党建强会、强化学术导向、参加智库建设、开展示范学会建设、“一会一品”特色活动等方面助力学会可持续发展。二是支持学会与同行“交朋友、结对子”,建设人才信息库,密切人才双向交流,积极对接外部资源,促进市际科技界开放、信任与合作。三是支持学会“走出去”,参加市外举办学术会议、开展学术交流4场次,持续向省科协举荐评审专家99名,输送我市优秀人才资源。四是鼓励和引导学会成立联合体,在新兴领域建立学会组织,新成立青少年机器人学会、人工智能学会等2个学会。
(12)关于“组织学会和广大科技工作者开展学术交流少,行业科技成果信息汇聚交流效应未能有效发挥。‘互联网+科技创新智库’服务平台还未实现网上课题申报与评审、专家智力成果推送等功能,知识成果共学共享有待加强。”的问题。一是加强技术攻关引领。支持学会主动围绕本市共同关切发起创新议题51个,创设重点议题19个,打造服务多元、梯次多级、规模多种、形式多样、具有学科特色的学术活动集群。二是鼓励学会内部学术交流。在积极邀请市外知名专家学者开展学术交流活动的基础上,市级学会开展专题学术讲座、科研经验分享和团体研讨等学术活动16场次,促进市内外学术团队凝练科研方向,推动跨学科深度融合,活跃学术氛围。三是加强学术交流活动的宣传。充分利用微信公众号、微信群、QQ群、钉钉等网络平台及时发布各类活动信息60余篇,确保传递给相关学会会员,切实提高活动受益面。四是完善网络服务平台。建设并完善网上课题申报与评审、专家智力成果推送功能,实现技术成果共学共享。
(13)关于“在提炼上报研究成果上没有发挥人才优势,近年来未向党委政府上报《专家建议》,服务‘1335’工作布局、促进高质量发展贡献力量不足。”的问题。一是持续建好人才信息库。在2022年建立的756名信阳市自然科学类专家信息库的基础上,继续收集、吸纳我市专家人才53名,根据他们的研究领域分门别类,建库搭台,把人才有效组织起来,积极发挥他们的作用,为助推我市经济社会发展凝心聚力、注入活力。二是持续开展信阳市科技智库课题立项和评审工作。围绕我市重大发展战略、现代化产业体系构建、区域和产业协调发展等现实问题,深入调查研究,提供解决方案和可行性建议,待评审后形成可行性强的《专家建议》19篇,上报市委政府领导审阅参考,为党委政府科学决策提供依据。
(14)关于“引导学会承接政府转移职能工作不力,没有把提供科技公共服务作为提升学会社会职能的重要抓手,支持学会有序承接科技评估、技术标准研制、科技奖励推荐等政府转移职能或委托工作,激发学会创新热情和创造活力。”的问题。一是完善制度,引导支持学会承接政府转移职能。制定《关于支持信阳市市直学会有序承接政府转移职能工作的意见》,指导学会有序承接政府职能转移工作,建设一批能接得住、接得好的政府转移职能的学会,形成可复制、可推广的经验模式,实现承接政府职能转移常态化、科学化。二是提升学会承接能力。支持学会强化科技创新、学科引领、融于经济发展、科技人才培养等服务。坚持以项目化管理为抓手,以持续配套项目资金为手段,实施学会能力提升计划,积极引导市级学会通过承担重点任务和项目,重点引导支持市医学会开展医疗鉴定、育婴协会开展职业技能培训、药学会开展医药师培训、市心理咨询师协会开展心理咨询师培训等4个项目。
4.关于“提升全民科学素质、增强科技创新基础性作用上,主动作为不够。市科协作为全民科学素质工作领导小组办公室,综合协调作用发挥不充分。”的问题。
(15)关于“聚集成员单位共同发力不足,在推进科普资源共建共享上未形成合力,没有引导森林公园、湿地公园、动物植物园等公共设施增强科普教育功能,科普氛围不浓厚。”的问题。已与市园林事业中心对接,把植物园等打造成科普公园。全国科普日期间,全科素工作领导小组办公室印发《关于征集2023年信阳市全国科普日专题活动的通知》,面向成员单位征集专题活动,活动期间,全市我市全国科普日重点活动申报平台累计申报通过活动620项,覆盖科技创新、科学教育、食品安全、生态文明、卫生健康、核科普等16个行业领域。全市25个全科素成员单位、11个县区科协、68个学会协会、31家企业、4所高校和社会各界5万余人参与了主场活动。市科协、市卫健委、市市场监督管理局被中国科协表扬为2023年全国科普日优秀组织单位;市委政法委、市委文明办、市司法局、市羊山新区教体局被省科协表扬为2023年全国科普日优秀组织单位。
(16)关于“工作不主动,向全科素领导小组提出实施《全民科学素质行动计划纲要》政策措施的意见不多,2022、2023年未制定全民科学素质行动工作要点,没有很好地发挥参谋助手作用。”的问题。一是制定《信阳市关于新时代进一步加强科学技术普及开展全域科普行动的工作方案》,细化加强科普工作,提升全民科学素质的具体措施。二是进一步完善了2023年全民科学素质工作要点。
(17)关于“落实全民科学素质发展目标有差距。‘十三五’期间,信阳市具备全民科学素质的公民比例仅为9.5%,没有达到全省10.17%的平均水平,距离全省“十四五”末实现15%的目标还有一定距离。”的问题。一是实施青少年科学素质提升行动。组织开展科学家精神进校园活动21场,“青少年科技创新大赛”参赛人数达2000余人,举办了首届青少年机器人竞赛,参赛人数达560余人,进一步巩固提升了“科创筑梦”助力“双减”工作成果。二是实施农民科学素质提升行动。组织开展“践行二十大 科普乡村行”活动32场,覆盖8县3区。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科普进农村等活动11场。三是实施产业工人科学素质提升行动。引导企业建立企业科协等组织,积极对接相关学会、协会、研究会合作,面向职工开展科普教育结合起来,面向产业工人开展防灾减灾、应急、反邪教等宣传教育2场。四是实施老年人科学素质提升行动。开展“银龄跨越数字鸿沟”专项行动,广泛开展老年健康科普宣传,强化老年健康宣传教育和健康管理服务,开展老年心理关爱、老年口腔健康、老年营养改善行动和老年人失能失智预防干预试点工作,提升老年人健康素养。聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会的需求和困难,开展6 场次活动,实施智慧助老行动。五是开展领导干部和公务员科学素质提升行动。推动将科学素质教育纳入全市干部教育培训和公务员教育培训年度计划。优化我市公民科学素质建设生态,健全科普服务体系,补齐老年人科学素质水平偏低短板,持续培育和发展壮大高素质农民队伍,扩大产业工人科学素质水平领先优势,持续提升领导干部和公务员科学素质水平,在教育“双减”中做好科学教育加法,壮大科普人才队伍,完善科普基础设施布局,拓展科普信息化手段,加快公民科学素质提升速度,确保完成“十四五”目标任务。
5.关于“科普资源未有效管理利用,与人民群众日益增长的需求有差距。”
(18)关于“市级科普大篷车自2021年底投入使用以来,共开展活动34次,低于每年在外开展活动时间不少于120天,或者行程里程不少于1万公里的标准,也未达到市科协自定的2022年城区社区全覆盖要求。34次活动中,将行程上传至省科协科普大篷车管理系统的仅11次。车辆日常养护工作不到位,2023年7月21日抽查车辆管理情况,显示‘胎压异常’。”的问题。一是加强市级科普大篷车运行管理与日常养护,建立完善管理制度。二是印发《信阳市科普大篷车运行管理办法(试行)》指导各县区科普大篷车的使用和管理。三是10月25日,对运行人员进行业务培训和指导。四是2023年10月24日、12月23日分别在工作群督促提醒全市各大篷车运行单位在平台提交运行数据及工作动态。2023年度市科协、固始县科协科普大篷车运行工作被省科协表彰为先进。
(19)关于“科普大屏管护不到位。全市共建设科普大屏238块(分布在光山、潢川、固始县),截至巡察结束,仅123块(占比52%)能正常开机使用。其中,光山县建设的80块科普大屏,硬件设备全部损坏。科普大屏促进科技“进村、入户、到人”的作用未能发挥。”的问题。加强与省科协科普部及全媒体中心的联系,加强对承接此项工作的三个县区的指导,促成三个县区与省科协之间完成大屏资产调拨程序,督促三个县区尤其是光山县对已报废的大屏履行报废手续,对潢川县、固始县仍能正常运行的大屏积极与省科协沟通汇报,组织三个县区参加省科协技术培训,协调指导潢川县、固始县创新大屏运维机制,与宣传、政法、文旅、体育等部门间的协作合作,建立与县级融媒体中心等第三方合作,提升大屏使用效能。
(20)关于“现代科技馆体系建设不完善”的问题。一是深入县区,针对现代科技馆体系建设现状,组织开展调研活动,摸清底数,制定调研工作方案。二是分类指导县区推进现代科技馆体系建设,针对具有一定基础的新县、罗山县,提出了各县区科协根据本地经济、科技、文化条件和观众资源,统筹合理地确定建设规模,差异化布展,积极推进建设完善进度,依托当地社会经济发展情况,积极推进县区科技馆政府立项进度。三是组织外出学习调研,到周边运行成熟、具有较大影响力的许昌等地科技馆学习调研,积极参加中科协在芜湖组织的第十一届中国(芜湖)科普展品博览会,与优秀企业合作,形成市科技馆新馆建设方案。
(21)关于“市科协没有组织开展常态化的科技志愿者交流、培训、经验推广等活动,也未建立完善科普志愿者组织管理制度和科普志愿服务激励机制,科技志愿者的积极性没有被完全激发。”的问题。一是以座谈会或其他方式征求各县区、高校等有关单位对科技志愿服务活动开展的意见建议。二是制定《信阳市科技志愿服务管理办法》、《信阳市科技志愿服务嘉许激励办法》,建立完善科普志愿者组织管理制度和科普志愿服务激励机制,调动科技志愿者参加科技志愿服务活动的积极性,促进科技志愿服务制度化、规范化、常态化。
(22)关于“市科协虽谋划组建市科技志愿服务协同创新总队,提升科协组织服务经济社会发展能力,但实际上这项工作并未开展,科普志愿服务的集群效应尚未形成。”的问题。一是为发挥科普志愿服务的集群效应,巩固提升“百会链千企”工作成果,继续跟踪市电子信息产业服务团对电子信息产业的科技创新服务作用,形成活动常态化、机制化、品牌化。二是开展首席科普专家访谈宣传。制作了信阳市科技志愿服务队宣传片,被市文明办转载发布,提升了科技志愿服务影响力和集群效应。
(二)全面从严治党政治责任扛的不牢,为科普工作者服务的意识和情怀不强
1.关于“落实‘两个责任’有差距”的问题。
(23)关于“谋划部署全面从严治党工作不到位。”的问题。一是10月24日,召开党组会议研究部署推进全面从严治党工作。分析研判单位政治生态。二是3次集中传达学习纪检监察部门的文件、通报。及时向纪监组报送“四清单一报告”,报告市科协全面从严治党相关工作情况。
(24)关于“主动接受派驻纪监组监督不到位。”的问题。一是加强与派驻纪监组的联系。及时报送四清单一报告相关事项、干部调整、节假日值班、重要活动及会议等信息,主动接受纪监组的日常监督监管。二是研究部署“三重一大”事项,邀请纪监组参加党组会议,并监督相关事项落实,切实防控廉政风险。
(25)关于“廉政教育推进不到位”的问题。一是常态化制度化开展廉政谈话4人(次)。在节假日等重要时间节点组织廉政警示教育活动。二是在社团兼职的干部辞去相关社团职务。
2.关于“项目、资金监管不到位”的问题。
(26)关于“2022年的信阳市茶产业大会‘一市一品’项目推迟到今年5月举办。2021年信阳职业技术学院申报获批的,省科协‘i科普’科技志愿服务项目,在项目时间内没有完成,延迟到2022年结项。”的问题。一是在“一市一品”项目实施上,严格按照时间要求,完成年度工作任务。二是加强对项目申报和实施的跟踪问效,申报前有指导,实施中有监督,结项时有成效。
(27)关于“走访座谈发现,羊山新区第二小学对申报获批的‘河南省科技活动特色活动学校’项目资金到达情况不知情,市科协没有及时将资金已拨付至羊山新区的信息及时通知学校,对项目资金没有做到全流程监管。”的问题。一是加强与项目单位的联系沟通,开展2023年科普项目结项验收工作,确保2023年科普项目按时结项,取得实效。二是严格按照省财政厅对省级科普与学会服务能力提升专项资金使用的要求,增强科普经费的使用效率,努力提高专项资金的使用及管理水平。三是省科协有关项目资金在年前拨付到位,并及时将拨付情况提供给相关科室,提高资金使用时效性和规范性。
(28)关于“2020年8月至2023年5月,市科技馆物业服务费(含绿化管理等)累计支出100.96万元,未按照规定集中采购,也未经过招投标程序。”的问题。一是分管领导与科技馆原任负责人及现任负责人进行廉政谈话,提醒每年按照政府采购程序和要求完成科技馆物业服务合同签订工作。二是严格按照财务规定完成今年采购项目实施。
(29)关于“2022年,市科协采购的科技大篷车展品和科技馆应急厅展品,累计金额55.84万元,未经过招投标程序。”的问题。经过梳理,两项采购项目由两个部室、两个途径进行,时间接近但不是一批次进行,两笔费用金额未达到招投标标准。在下一步工作中,认真学习并执行财政局下发的有关政府采购的文件,理清采购项目,一事一批。严格按照政府采购的要求,凡达到招投标金额50万的标准,均执行采购程序。
(30)关于“专项资金效益发挥不充分。”的问题。一是学会项目资金使用上,执行当年拨款、当年使用、当年完成的要求,确保项目落实效益得到及时充分的发挥。二是将绩效管理融入预算编制、执行、监督全过程,构建事前事中事后绩效管理闭环系统,从数量、质量、时效、成本、效益等方面,综合衡量专项资金使用效果,提高财政资金使用效益。三是在项目实施中期及项目完成后,督促项目承担单位对绩效目标实现程度开展自评。提高资金使用时效性和规范性,科普经费的使用效率和完成率进一步提高,同时,规范了科普经费资金的使用和管理,提高资金使用效能。
(31)关于“固定资产管理有漏洞”的问题。一是科普大篷车和车载展品严格按照购买清单和实物列入固定资产,做到账实相符。二是未录入的固定资产(桌椅板凳)已补录到位,其他资产为科技馆的办公设备已录到科技馆的固定资产系统中,今后将加强固定资产的管理和记账的规范性。
3.关于“财务管理不规范”的问题。
(32)关于“2020、2021年,市科协、市科技馆与不具有代理记账资质的公司(信阳市浉河区金宇电子经营部)签订会计代账服务协议,约定由其为单位建账、记账、编制财务报表等。”的问题。重新聘请了有代理记账资质的公司记账、建账,编制财务报表。
(33)关于“市科技馆将消毒防疫服务委托给市工美洁环保清洗有限公司,2020年至2023年5月累计支出11.2万元。经查,消毒防疫服务不在该公司的经营项目范围内。”的问题。一是停止与该公司的合作联系,与有相关经营资质的河南钦平物业有限公司进行合作。二是按照财务规定完成科技馆单位建账、记账、编制财务报表等业务工作。三是查证合作意向公司(河南钦平物业有限公司)经营服务范围后,洽谈合作事项,做到合规合矩。
(34)关于“账表明细科目金额不符”的问题。一是聘请专业的,有代理记账资质的代理记账公司记账、建账,规范记账科目。二是严格按照资金使用范围,合理使用免开资金,规范记账项目。三是2023年9月份,科技馆招录入职了专职财务人员,财务人员业务素质有所提升,会计核算,规范记账行为不断加强,会计信息真实、准确、合法。
(35)关于“宣传用品使用管理有漏洞”的问题。加强仓库管理,统一集中统计科普宣传品,规范使用领取登记手续。
(36)关于“差旅补助报销不规范”的问题。一是规范差旅费报销管理,在全体在职人员中进一步明确差旅费报销规定内容。二是在单位组织召开会议时明确食宿费用保障方式,切实杜绝廉政风险,严禁两头报销。三是在今后的财务审核方面,严格执行差旅补助相关制度,杜绝顶额报销差旅补助。
(37)关于“工会经费未专款专用”的问题。开设市科协工会委员会账户。认真学习并严格执行工会经费相关文件要求,按规定提取和支出,规范工会费使用范围。
4.关于“作风建设不扎实”的问题。
(38)关于“担当进取精神不足,以完成上级安排的任务为主,工作缺乏前瞻性”的问题。一是按照现代化科技馆体系要求,做好科技馆选址规划和设计等前期准备工作,初步形成科技馆选址方案(美凯龙家居小镇),2次召开会议,邀约北京星际元、合肥磐石、安达创展等知名科创企业提出设计方案。二是组织外出学习调研,到周边运行成熟、具有较大影响力的许昌等地科技馆学习调研,积极参加中科协在芜湖组织的第十一届中国(芜湖)科普展品博览会,与优秀企业合作,形成市科技馆新馆建设方案。
(39)关于“科普活动追求场面浩大,但是后续督促落实乏力,确保活动取得实效的方法、措施稍显不足。”的问题。把整改工作与主题教育检视问题相结合。在筹划科普活动中将实效性纳入方案计划,明确任务目标,细化落实措施。将活动成效作为年度工作目标考核的条件之一,确保科普为民服务。
(40)关于“调研活动随机性大,没有制定计划、方案和分工,没有及时形成调研报告,巩固调研成果。”的问题。制定《市科协关于深入开展调查研究的实施方案》。按照分工任务,围绕中心工作,深入开展调研,召开了调研成果交流会,形成调研成果,扎实推进主题教育走深走实。
(41)关于“服务科技工作者机制不完善”的问题。搭建权益维护服务平台。建立并完善服务科技工作者制度。建立并完善领导干部定点联系服务学会、服务科技工作者机制,建立服务科技工作者满意度评价制度。畅通联系科技工作者渠道,确定在每年3月份召开秘书长培训活动及秘书长联席会,组织开展科技工作者状况调查活动,倾听科技工作者呼声和诉求。普及科技政策及法律法规,维护科技工作者权益为科技工作者和科技团体提供有效的法律援助。
(42)关于“服务沟通渠道不畅通”的问题。一是搭建学术交流服务平台。积极为广大科技工作者,特别是基层科技工作者提供学术研究、学术交流、科学普及、信息咨询调查研究等活动3场。创新学术交流模式,搭建多形式多层面多模式的学术交流平台,举办学术年会、高层论坛、专题报告会等活动16场,把专家论坛与专业技术人员的咨询座谈相结合,为科技工作者实现自身的学术价值服务。二是搭建建言献策服务平台。组织动员广大科技工作者,围绕地方经济社会与科技发展中的热点、难点问题,开展调查研究和决策咨询服务共计19个课题,把科技工作者自身学术思想价值和科技成果转化到为推进社会进步,为科技工作者实现自身社会价值服务。三是搭建宣传、举荐、表彰服务平台。加大优秀科技工作者奖励和宣传力度,推动形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围,最广泛最充分地调动广大科技工作者的积极性、主动性和创造性。开展青年科技奖评奖活动,共评选出53名。通过评选工作形成发现人才、培养人才、激励人才的人才机制,与发现优秀科技人才充分结合起来,形成向党政部门和社会各界举荐人才的新平台。加大规模、人数以及资金投入,使“优秀科技工作者”等各类评选工作常态化,提升对科技工作者的凝聚力。
(43)关于“对基层科技工作情况掌握不全面,全市农村专业技术协会统计情况仍停留在2021年底。”的问题。一是组织省级科技活动特色学校科技教师150人参加第一届信阳市青少年机器人竞赛教练员培训班。第一届信阳市青少年机器人竞赛,全市560余名中小学生参赛。二是开展全市农村专业技术协会统计调查。三是开展科学教育工作发展现状及建议专题调研。
(44)关于“工作不细致。如在审核学会申报、年检材料上把关不严。市科协主管的市预防医学会章程显示,业务主管单位、行政主管部门均不是市科协,党的建设章节显示上级党组织是中共平顶山市科技社团委员会。”的问题。规范学会申报和年检审批流程,执行学会申报、年检“三审三校”制度,即学会部、分管领导和主要领导三级会审制度,严格把关审查学会申报和年审材料。
(三)组织建设不够有力,巩固巡察整改成果不长效
1.关于“党建工作落实有差距”的问题。
(45)关于“重业务轻党建”的问题。加强机关党建工作的安排部署。强化抓党建主体责任和第一责任人责任,认真落实《关于推进机关党建与业务工作深度融合若干意见》(信办[2023]21号)文件要求,结合工作实际对党建工作进行研究部署,创新开展参观见学、倡导文明生活方式宣讲等党日活动、党员志愿者活动6场次,切实发挥好党组织的战斗堡垒作用。加强对工作落实的监督检查,不断深化党建工作与业务工作融合发展落地见效。
(46)关于“支部换届不及时”的问题。加强支部工作相关业务知识学习,组织支委会对机关支部换届选举专题学习。
(47)关于“党费收缴管理不严肃”的问题。一是组织支委集中学习党费收缴管理有关规定。二是严格按照有关规定确定党费缴纳基数、收缴党费。
(48)关于“组织生活会记录不规范”的问题。一是加强党务干部培训,进一步规范支部组织生活记录。进一步提高党务干部业务水平。二是严格落实“三会一课”制度,及时调整学习计划,强化集中学习研讨,定期组织党员学习交流活动。
2.关于“队伍建设谋划不足”的问题。
(49)关于“科级岗位长期空岗”的问题。迅速行动,按照组织程序,向市委组织部上报预审报告。选拔2名干部到正科级领导岗位,分别任普及部部长和反邪教工作部部长。
(50)关于“科技馆队伍建设薄弱,未配备领导班子、工作人员少。”的问题。一是建立健全科技馆工作架构,科技馆设立“一室两部”(科技馆设立办公室、展览教育部、策划宣传部)。二是明确人员分工,确定岗位职责。三是组织人才招录,一是补充缺编岗位,二是采取购岗等多种方式招聘辅导员。四是加强自身建设,完善工作制度,通过外出学习、岗位培训、强化岗位任职能力,提高综合工作水平。
3.关于“巡察整改工作抓而不实”的问题。
(51)关于“整改资料混乱”的问题。切实提高思想认识,归类整理上轮巡察整改资料,按照反馈问题逐一做好归档管理。同时,关注此次巡察整改资料收集整理工作,做到应改尽改、实事求是、详尽据实。
(52)关于“整改工作不长效”的问题。将上轮巡察整改后仍然存在的问题,在本轮整改中彻底整改到位。先后3次召开整改专题会、1次巡察整改动员部署会和1次专题民主生活会,深挖问题根源,同时,在主题教育中作为检视问题重点任务挂账销号。加强与科技工作者的联系,建立领导干部联系相关学会制度,支持学会的发展。在抓好具体问题整改的基础上,切实抗稳整改责任,坚持立行立改、常抓长治,建立巡察反馈问题整改的长效机制,坚决防止巡而不改、边改边犯。
三、不断深化巡察整改工作成效,逐步建立长效机制
一是持之以恒抓好巡察整改。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,坚持目标不变、标准不降、力度不减,针对已整改完成的事项,认真开展“回头看”,坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹”;针对需要举一反三、长期坚持的整改任务,坚持挂账不销账,紧盯不放,打好持久战,坚持跟踪督办到底;针对整改中出现的新情况、新问题,深入研究并明确整改职责。
二是健全完善整改长效机制。针对巡察中暴露出来的薄弱环节,建立健全监管机制,做到解决一个问题、堵住一个漏洞、完善一套制度。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好制度落实,严格责任追究,切实维护制度的权威性和公正性。
三是全面落实从严治党责任。进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在科协系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行党组书记第一责任人责任、分管领导分管责任,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识,坚决支持配合好市纪委监委派驻纪检组的工作,对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。用好监督执纪“四种形态”,以严而有力的纪律保障推动高质量的巡察整改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0376-6366416;电子邮箱xyskx2007@163.com。
中共信阳市科学技术协会党组
2024年4月18日